实名制指办理有关手续时必须出示有用的身份证明，并填写真实姓名的一种制度。实名制有利于职能部分举行羁系、低落敲诈、进步服从。实名办税是指纳税人在“有税报告”，大概申请代开辟票时，税务构造核实法定代表人、财政卖力人、办税职员的身份信息真实性并予以存案，今后办理任何涉税业务不再出示身份证件的办事与办理步伐。
当前，在一样寻常税收征管中存在着隐名办税的征象，重要缘故原由包罗：联系关系企业不肯吐露联系关系干系；小微企业或个别户分拆登记享受起征点优惠；借他人身份证件代开辟票享受顺序纳税起征点优惠；执法克制从事谋划运动的职员如公事员等，借他人名义注册企业；非法分子骗购发票图利。隐名办税存在着虚开辟票、躲避纳税、涉税争议的危害。
税法中有纳税人应当如实提供身份证明的准确表述，实名办税具有执法依据。如税收征收办理法实行细则第十二条第一款划定：“从事生产、谋划的纳税人应当自领取业务执照之日起30日内，向生产、谋划地大概纳税任务产生地的主管税务构造报告办理税务登记，如实填写税务登记表，并根据税务构造的要求提供有关证件、资料”。税务登记办理措施第十三条划定：“纳税人在报告办理税务登记时，应当根据不同情况向税务机关如实提供以下证件和资料：
（一）工商业务执照或其他批准执业证件；
（二）有关条约、章程、协议书；
（三）构造机构同一代码证书；
（四）法定代表人或卖力人或业主的住民身份证、护照大概其他正当证件”。
“三证合一”后，纳税人无须办理构造机构代码证和税务登记，也便是说，在税法意义上已经完成了税务登记，可以开设银行账户以及从事生产谋划运动。但增值税、消费税、企业所得税等税法要求纳税人提供越发细致的质料举行审批大概存案，才气确定税种、资格认定、税收优惠等，因此，税务构造提出“有税报告”的观点。实名办税模式下，“三证合一”的纳税人在“有税报告”到税务构造办税时，以及纳税人申请领购发票或申请代开辟票时，税务构造要核查法定代表人、财政卖力人、包办职员等的身份信息并存案。一经信息存案的纳税人办理涉税事变不再提供关于身份信息的任何质料，一方面防备非法分子骗购和虚开辟票，另一方面制止纳税人办税重复提供资料。比方，笔者地点的新疆维吾尔自治区巩留县国税局办税办事厅叫号体系通过身份证叫号，可随时调取身份证影印件，不再要求纳税人提供身份证复印件。
实名办税收罗纳税人的法定代表人、财政卖力人、办税职员以及发票领购包办人、发票代开申请人的身份证件信息，并可以大概随时调取影印件查对，纳税人办理网上报告、税库银一体化、减免税存案、出口退税申请等一系列涉税业务时不必再提供身份证件，以是可以大概进步办税服从，减轻诚信纳税人的办税包袱。实名办税还可以起到生理震慑作用，防备纳税人偷逃税款，从源头上控制非法分子骗购和虚开辟票，一旦发明非法分子骗购和虚开辟票，公安构造可以大概准确抓捕违法分子。
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